朱那个
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3月1日,在酝酿了一年之久后,《神木县全民免费医疗实施办法(试行)》如期推行。这项被媒体称为“开国内先河”的医疗保障制度推行两个多月以来,让全体神木人民真正体会到了“看得起病”的前所未有的实惠,同时,公众道德风险却又把政府推上了一个尴尬的位置……(见5月17日《华商报》)

 

消息甫出,舆论立即哗然。我注意到,对于神木县在全国首开先河、推行全民免费医疗,尽管对其财政承担能力有质疑声音,但多数网民大为嘉奖甚至把神木看成一个超凡的福利之世。

在我看来,神木县从推行12年义务教育,到现在推行全民免费医疗,神木县政府民生理念、惠民精神固然值得称道,但神木人的福利盛宴以及全国人民的福利焦虑却值得反思。

从神木的全民免费医疗实践来看,尽管目前已现财政困惑与公众道德风险的端倪,但不可否认的是,只要对全民免费医疗实施办法进行有效完善,相信其完全有可能持续的。但这并不就意味着神木人福利盛宴具有风向标和推广意义,相反,神木人的福利盛宴更是一种对公共资源的不公平占有;再者,其他地区的人民若对神木人的福利盛宴表现出的普遍焦虑和极力推崇虽然可以理解,但真正付诸实践道路却很遥远。

这是因为,我们无论如何都不应回撇开一个重要的客观现实问题,即神木县是一个资源十分富集的鲜有县,其支柱产业是煤炭,煤矿数量占整个陕西省的1/3,储量为500亿吨,相当于全国煤炭第一大省山西省储量的五分之一,2005年产原煤8200多万吨,是全国产煤第一县。在资源为王的当今和未来,即使避开其他产业经济不谈,仅仅从煤炭资源开采价值的角度论,就足够这个人口只有40万人的神木县无忧地享受数百年!显然,这些是其他地区所远远不能比拟的。因此说,这样的福利盛宴目前尚只属于神木人,其他地区的人民只能对其徒增焦虑,并无实际意义。

应该看到,煤炭资源属于国家,即全民所有,但是由于煤炭生产经营中的分配机制和税率机制不尽健全与合理,实际上导致了一些地方一屁股坐在资源型地理上独享盛宴,而更多的人却难以切身分享来自资源开采经营的利益;再加上煤炭开采对生态环境造成较为严重的污染和破坏,人们的生存环境不同程度受到影响。拿神木县来说,其坐享煤炭资源利益,大享福利盛宴,不能不说是一种对公共资源与公共利益的不公平侵占。

另外,人们之所以对神木县全民免费医疗大为嘉奖甚至将其视为超凡的福利之世,一方面是出于对福利的焦虑,另一方面更是一种对福利公平的呼唤与幻想。教育、医疗等公共产品,最理想的状态当然是全民免费享有的,但依目前的现实,这种焦虑与幻觉显然有失理性,因为高度的福利水平,既使在全球视野下也难找到几个,作为中国发展中国的国人目前的愿望显然太过好高骛远了。

一句话说到底,现阶段还不是我们大享福利盛宴的时候,不仅神木人与以及对福利盛宴抱有焦虑与幻想的人都应反思,而且国家能源开采与经营的利益公平分配机制改革任重道远。

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